招投标法实施条例释义全文（2022年最新招投标法解读）

经常遇到学员问我一些投标权的问题，故尝试加以总结后分享给大家，希望对大家有所帮助。（有些抬杠的可能会说，是否有权投标是个伪命题，任何人都有权投，只存在投标是否有效的问题，就好比我能不能闯红灯，一般人会认为不能闯，但有人会认为可以闯，但要承担相应后果。如果您要这样抬，我也只能说您抬得有理。）

Q1:建设工程招标，分公司以自己名义投标，投标有效吗？

A1 :需要具体情况具体分析。

解读

• 对需要取得行政许可资质方可承揽的，分公司不可以投标。例某房屋建筑工程招标，需要建筑工程施工总承包资质，资质许可具有人身依附性，故因分公司不具备相应资质，不能以自己名义投标，分公司如果想参与竞争，只能以总公司名义参与投标。

• 对不需要行政许可资质即可承揽的，分公司可以投标。分公司属于非法人组织，根据《招标投标法》第二十五条，在无其他瑕疵的情况下，投标有效。如园林绿化工程已经取消园林绿化资质，依法设立的分公司投标有效。

Q2:某建设工程，招标人A和投标人B均为C的子公司，招标人A的法定代表人是C公司的副总兼任，招标文件无排斥潜在投标人或其他违法违规行为，问投标人B投标文件有效吗？

A2:有效。

解读

《招标投标法实施条例》第三十四条第一款规定，与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。《招标投标法实施条例释义》指出，本条没有一概禁止与招标人存在利害关系法人、其他组织或者个人参与投标，构成本条第1款规定情形需要同时满足“存在利害关系”和“可能影响招标公正性”两个条件。即使投标人与招标人存在某种“利害关系”，但如果招投标活动依法进行、程序规范，该“利害关系”并不影响其公正性的，就可以参加投标。

Q3:某房屋建筑工程采用工程总承包方式招标，招标文件公开了初步设计等相关资料，但未公开初步设计概算，A公司是该项目的初步设计单位，具备招标文件规定的设计资质，拟与B施工企业组成联合体参与投标，问AB联合体能投标吗？

A3 :不能。

解答

《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》第十一条第二款规定，政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位，一般不得成为该项目的工程总承包单位。政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的，上述单位可以参与该工程总承包项目的投标，经依法评标、定标，成为工程总承包单位。

初步设计文件包括说明、资料和图纸等部分。设计说明包括总说明及建筑篇、结构篇、给水排水篇、电气篇(强电、弱电)、空调与通风篇、消防篇、人防篇、环境设计与保护篇、劳动安全篇、概算篇等各专业篇章说明。

本案例仅公开了部分初步设计内容，但未完全公开，客观上造成信息的不对称，如果允许前期参与初步设计编制的单位参与投标，对其他投标人不公平。因此不能投标。

Q4 :某暂估价工程招标，项目业主为招标人，总承包单位具备相应专业承包资质，可以投标吗？

A4 :发包人为招标人的暂估价招标，总承包单位具备相应专业承包资质的，可以投标。只有在总包单位经发包人委托，作为招标人或者与发包人联合做招标人时，总承包单位不可以参与投标。

解读

《工程建设项目招标投标办法》第三十五规定，投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。招标人的任何不具独立法人资格的附属机构（单位），或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目的投标”。总承包单位不存在上述无资格参加投标的情形，故可以投标。

Q5 :投标人A和投标人同时参加同一项目投标，投标人A的股东小明同时是投标人B的股东，问投标人AB投标有效吗？

A5 :有效。

解读

《招标投标法实施条例》第三十四第二款规定，单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。尽管投标人AB有一个共同的股东小明，但AB公司不构成控股或管理关系，因此可以参加同一项目同一标段投标。