新农村建设问题,新农村建设问题及对策

我国当前新农村建设存在哪些主要问题

新农村建设政策的出台主要是为了解决目前我国农村社会发展过程中的一些突出矛盾和问题，这些矛盾和问题主要表现在以下几个方面：

1.农村发展的体制性障碍依然存在，体制建设任重道远。我国农业农村发展过程中仍存在许多体制性障碍，影响农村经济社会发展的制约因素还很多，城乡二元结构还未根本破除，各种要素在城乡之间合理配置的机制还未完全建立，农村综合改革和其他各项改革的任务仍然相当艰巨。以农村金融体制改革为例，尽管农村金融体制改革已近20年，但当前我国农村金融还普遍存在许多制度性、技术性、操作性问题。具体而言，主要表现为：一是农村金融体系不完善。农村信用社没有发挥应有的支农作用；农业发展银行的业务范围又过窄，而且随着粮食购销体制改革的完成，贷款业务又进一步萎缩；商业银行出于自身经济效益考虑，将部分分支机构从县乡退出；农业的保险制度落后，农业商业保险规模小，险种单一。二是农村资金流失严重。农业银行及一些商业银行的分支机构，在农村吸储能力很强，对农户和农村中小企业的贷款却较少；城市信用社下乡揽储挖走部分资金，转向城市。三是缺乏农村特点的贷款担保制度。在现行信贷政策下，农户和农村中小企业自身不能提供有效的贷款抵押担保，难以得到需要的贷款。在这种情况下，政府势必需要进一步采取措施，通过深化农村金融改革、加强国家的政策扶持和完善农村金融风险规避机制等三方面加大金融支农的力度。

2.农业发展面临诸多挑战，农业生产力总体水平不高。

(1)国家对农业发展的投入严重不足，农业发展缺乏后劲。一是农业基本建设投入不足，其占国家基本建设投入的比重，“六五”时期为5.1%，“七五”为3.3%，“八五”为3%，可见逐年减少。由于基本建设投入不足，我国农业基础设施老化严重，全国约有1/3的水库带病运行，60%的排灌工程急需维修，农业抵御自然灾害能力逐年下降，遭受灾害面积逐年扩大。二是农业科研经费严重不足。我国农业科研经费占农业生产总值的比重不到0.1%，农业技术推广经费比重不到0.2%，远远低于世界平均水平。由于利益的驱使，社会、企业和农户对农业的投入也不多。没有建立国家、企业、农民合作组织的财政、金融、税收、农产品价格补贴等体系和运行机制，农业投入不足已成为我国农业发展缓慢的主要因素。

(2)农业产业结构不合理，结构性矛盾突出。虽然我国目前农业产业结构调整已初见成效，但仍存在一些亟待解决的问题：农业生产品种结构单一，产品结构层次低；农产品加工业滞后，农产品增值困难；农业生产经营方式落后，难以形成规模经营；缺乏科学的区域布局等等。

(3)农业资源短缺和生态环境脆弱，农业综合生产能力难以持续提高。我国人均自然资源少，加上在相当长时期内耕地缩减、淡水短缺、人口增加的趋势不可逆转，部分地区生态环境还在继续恶化，我国农业发展的资源和环境约束日益趋紧，导致粮食安全和生态安全难以保证。

(4)农业服务体系不健全，科技、信息等服务滞后。我国农业服务体系长期以来以推广和服务为主，目前，农业服务体系存在队伍膨胀、机制不活、负担太重、观念滞后、服务能力低、市场组织化程度低和经济效益低等各种问题，很难适应市场农业发展的要求。

(5)农产品流通渠道不畅，农业资源优势难以转化为经济优势。我国目前许多农村地区个体贩运户规模小且不稳定，区域市场发育不全，大宗农副产品难以及时有效地销售出去，远远不能适应农产品的流通要求。

3.基层民主政治建设滞后，农民权益难以得到保障。改革开放以未，伴随社会经济的快速发展，我国农村基层民主政治建设也取得了巨大成就，各种民主形式和实现途径被创新性地探索出来，广大农村居民参与基层民主建设的积极性不断增强，自身的权益也得到了更有效的保障。但是，在新时期新情况下，我国目前农村基层民主政治建设仍存在许多突出的问题，面临很多挑战，主要表现为：

(1)农村基层组织缺乏战斗力、凝聚力和创造性。我国目前一些农村党员干部思想观念陈旧、能力不足，基层组织软弱涣散，缺乏凝聚力、号召力、战斗力，思想僵化、志气退化、组织弱化“三化”倾向比较严重，致使党组织在农村的战斗堡垒作用得不到正常发挥。

(2)村民自治发展存在诸多问题，如村委会直选中的贿选问题，村委会与村党支部的“两张皮”的问题、村民自治中乡政村治异化的问题、村民自治中村规民约的违法问题等等，这些问题的存在极大地阻碍了农村基层民主建设的推进，导致农民民主权利得不到保障。

(3)乡村宗族势力挑战村民自治。农村宗族势力的存在和发展在很大程度上与强制性的国家权力退出农村有关，是农村在适应现代政治的组织资源缺失状态下传统势力的恢复。宗族组织在一定程度上弥补了村落中集体组织的不足。合理利用宗族组织可以大大降低农村社会运行成本，对发展农村生产和村民自治有重要的作用。但是，宗族文化与民主政治毕竟是两种性质截然不同的文化，宗族势力对乡村民主政治的发展具有许多消极影响。宗族势力通过各种方式和手段入侵到农村基层政权，成为农村治理体制的组成部分，从而利用基层政权的力量牟取私利或扰乱农村经济发展和社会秩序。更重要的是，宗族势力很容易被黑恶势力所利用，从而形成以宗派宗族为基础的、对社会具有严重危害的邪恶势力。因此，农村基层民主要发展，必须逐步清除宗族势力。

(4)人口流动使村民自治发展面临新的挑战。一定数量素质较高的村民的存在是村民自治的组织基础，但我国目前农村农民的大量外流，严重地削弱了村民自治的组织基础。大量高素质农民的外流，一方面使村庄中可供民主选举的高素质的村委会成员候选人减少，由此直接导致村委会工作能力的下降；另一方面，留在村里的农民大多是老人、妇女和儿童，他们有很多对行使民主的程序和意义不太懂，从而容易导致民主的程序流于形式，民主决策也很容易异化为少数村干部决策。

4.农村社会事业发展缓慢，城乡发展差距不断拉大。近几年来，党中央、国务院采取一系列政策措施，大力推进农村社会事业发展，使我国农村社会面貌得到了很大改观。但是，农村社会事业发展还面临许多困难和问题，难以满足广大农村居民日益增长的公共服务需要。农村教育基础依然薄弱，中小学师资队伍数量不足、办学条件差、留守学生多等问题十分普遍，普及和巩固义务教育任务相当繁重；农村公共卫生体系建设不健全，基层医疗卫生基础薄弱，农民看病难、看病贵的问题十分突出；农村公共文化资源十分短缺，不少地方文化活动场所和设施破旧残损、年久失修，没有文化活动场所、没有文化活动设施、没有文化活动内容的现象还普遍存在；农村社会福利严重滞后于社会和经济发展水平，存在社会福利机构匿乏、社会福利覆盖面狭窄、地区发展不平衡、各福利项目发展不平衡、缺乏统一的组织管理等诸多问题；农民生育观念与国家政策有很大差距，控制人口过快增长的任务十分艰巨。农村社会事业发展滞后，致使农村居民公平享有经济社会发展成果的权利难以保证，极大地抑制了农民消费水平和发展能力的提高，已成为制约经济社会协调发展的重大障碍。

5.农村环境问题非常突出，生态环境治理任务艰巨。我国目前农村环境问题日趋严重，农村居民的生产、生活安全受到了很大威胁。这些问题突出地表现为：

(1)生态环境破坏严重。由于受自然和人为两方面因素的影响，农村当地局部生态平衡遭破坏，进而在整体区域范围内造成生态功能失调，生态调节作用减小，各类自然灾害频发。

(2)农业污染加剧。在农业生产过程中，由于不合理使用农药、化肥、地膜等化学投入，造成严重的地面污染，不仅导致农作物减产、农产品品质下降，而且对土壤、水、生物、大气和人体健康造成严重危害。同时，规模化畜禽养殖业的废弃物对农村环境的污染也越来越严重，极大地影响农村居民的日常生活。

(3)居民生活污染严重。随着农村居民生活水平的提高和生活方式的转变，农村生活污染由分散走向集中，各种问题日渐严重。主要表现在：农村生活垃圾数量增多，而且几乎全部露天堆放，没有进行有效处理；生活污水任意排放，致使河流、湖泊污染严重；生活取暖排放的大气污染物没有经过处理就直接排放，对当地空气环境造成一定程度的污染。

(4)工业污染增多。我国农村工业污染主要来源于两个方面：一是乡镇企业污染。我国乡镇企业数量众多，而且大部分设备简陋、技术落后、能源消耗高、缺少防治污染的设施，致使由乡镇企业发展带来的污染问题十分突出，加重了农村环境的压力；二是城市向农村转嫁的污染。由于城市产业结构调整，一些耗能高、污染重、难以治理的企业迁移到农村，造成城市污染向农村转移；同时，城市“三废”直接转移到农村，由此给城市周边区域的环境带来严重污染。[1]

（5）应提高居民整体文化素养。只有居民文化教育水平上去了，科技生产力才能上去，视野开阔，才能更好的发展，做到：资源、环境、产能与社会的和谐发展！

探索新农村建设中存在的几个问题

冯村是我的家乡，虽然长时间在西安工作，但父母住在农村，老家还是经常回的。冯村是个大村，是文明村、文化村、富裕村，这种荣誉感一直无法忘怀。希望家乡人民能很好地解决三农问题（农业、农村、农民），把家乡建设成富裕、文明的新农村。

以下是我认为在新农村、新家乡建设中存在的几个问题，拿出来跟大家探讨，希望引起党支部、村委会、各位有识之士的重视。

一、交通问题：道路通，百业兴。交通不方便，人就不愿意经常出去，出去了也不愿经常回来，嫌太麻烦。建议拓宽和平整跟周围村子、城镇的道路，加强跟灵沼乡、马王镇、大王镇、长安区、户县、西安、咸阳等地的联系。比如从西安西郊土门回冯村，要先坐302或405路中巴车，花2~3元钱，40~50分钟到马王镇，在坐机动三轮车，花5~8元钱，15分钟才能到冯村，如果从马王镇走路到冯村，需要40~50分钟。建议冯村给302或405路中巴车提供便宜的停车场，让中巴车停到冯村的村边多好。建议在马王村、大原村、苗驾村、冯村、新旺村等大村之间循环跑几辆中巴车，车票1~2元，比机动三轮车便宜还安全，以方便群众的出行。

二、绿化问题：过去道路两边，铁道两边，河两边绿树成荫，如今的树越来越少了，也不知被谁砍了。建议把树种起来，既美观，又可以净化空气。这些树的所有权问题，护理和保护问题，值得探讨。

三、土地变动问题：把土地分给个人种植，该多长时间变动一次，减少人口，土地要不要及时减少，增加人口，土地要不要及时增加，非要五十年不变吗？好多小孩都上小学了，还没有分到口粮地，这种现象合理不合理？

四、上下水问题：自来水的水井、水塔、水管如何维护，如何合理收费，村中没有下水管道，街道乱流脏水的问题。

五、垃圾问题：村内乱倒垃圾，村外道路两旁乱倒垃圾的问题越来越严重。建议在村内每条街道指定垃圾堆放点，组织专门人员每天定时清理，并适当收取卫生费。

六、教育问题：现在到城里打工的农村人越来越多，到城里上学的农村孩子也越来越多，农村小学的学生人数越来越少，学生少了，老师教学也没有了积极性，导致农村小学的教育质量日益下降。建议尽快促成石榴村、苗驾村跟冯村小学的合并。孩子上学的安全，交通，校舍建设，教师的素质和待遇，给孩子们把操场修整好，让孩子们有玩的地方。提倡尊师重教。希望每个孩子上学至少要到高中或技校毕业。

七、文化遗产的保护问题：冯村是一个历史文化村，有很多值得骄傲和保护的文化遗产和遗迹，比如，射虎（社火）、城门、城墙，护城河、灵沼河、大头爷庙，祠堂、戏楼、秦腔剧团、武术等。强烈呼吁有识之士，想方设法保护和加固这些老祖先留下来的东西。我们流传多少年的古老城门快要被拆了，城墙被挖完了，护城河被填平了，灵沼河（西周的遗迹）也快被填平了，呜呼，可惜呀！

八、治安联防：坚决打击偷盗、抢劫等治安事件的发生，保证村民人身和财产的安全。路不拾遗，夜不闭户，这种淳朴的民风，不知还能不能回来。

九、提倡文明健康的文娱活动：定期或不定期组织唱歌、跳舞、中国象棋、国际象棋、围棋、五子棋、乒乓球、羽毛球、篮球、足球、音乐、美术、书法、秦腔、读书等活动和比赛。对孩子们加强传统文化的教育，比如开办书法、秦腔、武术、中国象棋、儒佛道经典著作等的培训。

十、新农业：推进一村一品建设，要由专业技术人员牵头，解决好管理、生产、销售的问题。首先是市场需要什么，卖给谁，如何卖出去，然后才是如何生产出高品质的产品，卖不出去，东西再好也是白搭。

十一、提倡尊老爱幼，邻里和睦，婆媳和睦。保证老有所养，提倡参加工作和成家立业的年轻人，能够每月按时给父母上交适当的生活费。

十二、埋人的问题：人去世了，到底该土葬还是火葬，到底该埋在哪里，到底得花多少钱，这个问题也亟待解决。

以上观点难免存在偏颇，仅供参考。有的问题已经解决了。希望家乡越变越好。

关于新农村建设存在的问题

新农村建设一般指社会主义新农村建设，社会主义新农村建设在中国大地上如火如荼地进行着，把祖国大地建设得无比美好，随着许多新农村建设改造工作的完成，农村的面貌发生着翻天覆地的变化，但我们也应该认识到仍然存在一些因素制约着我国社会主义新农村的建设。

1 劳力缺失

现在农村的经济模式大多数是：留守老人和儿童在家，年轻人出外打工，而且越有文化的年轻人，越是选择留在外面，好像无工不富。但是不可否认的是，现有的农村经济发展状况还不足以提供足够多的岗位来满足年轻劳动力的就业需求，农村现有的经济发展模式也不足以让许多的年轻一代在农业上有很大的发展空间，因此很多年轻人选择外出工作，所以，现阶段着力转变农村经济发展模式势在必行。

2 重工轻农

农村的一个主要体现，就在于一个“农”字，农业为本的思想古已有之，现状则是严重的重工、商，轻农业。甚至，所谓的新农村改造，农村城镇化，更使人们逐步脱离土地，驱使劳动力思想上的对农业的轻视，加速务农人员的流失。

3 观念落后

在农村，由于农村的特性，人老后不能像城市职工一样，有退休金、保险等保障，只能靠儿女的孝心来维持老后的生活，使老人不能保证生活的稳定及质量，更形成了一个恶性循环，不得不生，生了也不一定会养。

老龄化越来越严重的事实无疑是一个隐形的强大的社会地雷。这些都制约了我国社会主义新农村的建设，减慢了我国社会主义新农村建设的步伐，我们应该清醒地认识到这些具体的问题，并想办法解决好这些矛盾，为我国社会主义新农村建设作出应有的贡献。

扩展资料：

社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。

中国共产党十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。

中央农村工作会议提出，积极稳妥推进新农村建设，加快改善人居环境，提高农民素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。

参考资料：百度百科-社会主义新农村建设

联系实际情况谈谈当前新农村建设存在的问题？

1、新农村建设范围广、对象复杂、难度大。

新农村建设涉及到农村生产、农民生活的方方面面，涉及千千万万农户，投资范围广，投资金额大。埇桥区农村各地经济条件、地域特征千差万别，基础设施投入和公共服务需求有很大差异。目前，新农村建设刚刚研究试点，没有经验。八张村、大许、夏刘寨三村的一些想法和做法是否合适还有待验证。

2、新农村建设缺乏法制化的制度保障。

目前看来，三个村的发展思路和具体措施不能通过地方人大表决方式加以稳定。因而缺乏一定的保障。此外，因没有地方性法规的立法权，同样面临法制化制度保障问题。新农村建设是一项长期艰巨的历史任务，这中间必然面临多次的换届工作。如果因领导人的轮换而使新农村建设出现多次反复，势必严重挫伤广大干部群众尤其是农民的积极性，削弱党和政府的领导权威。新农村建设行动如何通过法制化途径，获得稳定的制度性保障，是今后面临的一大挑战。

3、政府投入严重不足。

从目前政府给示范村的投入看，资金缺口依然较大。而且从今后一个时期看，政府补贴资金难以保证到位。

4、资源整合困难。

现有的许多涉农项目资金，由于来自不同的部门，在使用上难以整合起来，难以根据各地发展的轻重缓急安排使用，从而发挥更大的整体效应。特别是现有的支农资金比较分散，整合的时候不仅涉及到利益调整，还涉及到资金用途的改变，不符合资金的使用政策，可能会有一定的管理风险。

5、农村土地管理法规不完备。

土地法中虽然有“一户一宅”规定，却没有相应的实施细则。这使得在村庄整治改造当中，一户一宅的政策法律依据不够完善，在清理一户多宅的过程中，许多问题难以处理。如在拆除空心房的时候，农民会以老祖宗留下来的房子不能拆等种种借口拒拆。由于没有相关法律的规定，如果强行拆除会引发干群矛盾；如果不拆，又会影响整个规划的顺利实施。

6、“一事一议”制度有待完善。

通过“一事一议”的方式难以激励农民投身于村庄公共设施的建设。例如修路，农民只有在铺好路基的时候，政府才会去修建路面。规定的村内兴办集体生产和公益事业所需资金每人每年不得超过15元，但往往在现实中难以实现。造成了农村的“等靠要”思想。因此，必须进一步完善该项制度。