职务犯罪预防课件,预防职务犯罪警示教育课件

浅谈新形势下怎样预防职务犯罪

在我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义新农村建设的发展阶段，职务犯罪已成为需要高度重视、亟待解决的重要课题，有效遏制职务犯罪，是各级预防办重要的研究课题。一、产生职务犯罪的主要原因（一）政治素质低。职务犯罪的干部大多没有良好的思想基础，又放松自身学习，不注意改造自己的世界观和严格自律。在市场经济的大潮中，受西方拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想文化的影响、侵蚀，在经济利益的驱动下，世界观、人生观错位，价值观扭曲，把一切向钱看的腐朽思想带入执法领域中，把手中的权力视为交换的筹码，以权谋私、权钱交易，把公正执法扔到了脑后。有的党员干部不讲政治，只讲金钱；不讲奉献，只讲索取；斗富、显阔、纵欲、精神空虚、道德沦丧。究其根本原因是丢掉了全心全意为人民服务的思想，理想信念动摇。（二）法制观念淡薄。职务犯罪的党员干部大多没有牢固树立公正执法的思想观念，在实际工作中也就不可能自觉遵照法律规定做到依法办事。违法办事的干部往往认为工作不会出问题，自己不会犯错误，就是发生了一些违纪违法情况，还认为自己是正确的，对工作缺乏高标准、严要求，不能兢兢业业对待每一项具体工作，法制观念淡薄。（三）特权思想严重。一是在这些职务犯罪的干部中，往往拥有特权，以管人者的身份自居，自认为高人一等，把党和人民赋予的权利当作耍特权的资本，认为自己可以不受法律约束，凌驾于法律之上。事实上，但凡腐败分子在受到惩处后都会自我反省：“如果当时有人提醒我、监督我，就不会有如此的下场”，但悔之已晚。二是缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识和为人民甘于奉献的敬业精神，忘记了“权力来自于人民”、“人民公仆为人民”的崇高宗旨。群众观念淡薄，颠倒了主仆关系，忘记了干部的本色是为人民服务。（四）工作机制和管理方式尚待完善。少数基层领导对干部职务违纪违法导致的各种问题认识模糊，加之受“难免论”、“难管论”的影响，行动上自然对干部失察、失管、失控。对违纪违法干部无原则地加以袒护和纵容。领导干部的一岗双责制度，明确规定既要抓业务也要抓队伍建设，但少数领导往往只顾压任务定指标，忽视讲纪律，提要求；只注重完成工作任务指标数字，不检查完成任务的方法和手段，不检查制度规定的落实情况。因此，工作上满足于一般化的部署要求，缺少深入检查；对违纪违法干部姑息迁就，缺乏严肃批评教育；思想政治工作停留在表层，缺乏渗透到每个环节的具体措施。尤其是不能有效地启动预防机制，处理上又失之于宽。（五）监督制约机制松懈，制度流于形式。近年来，各地各部门都普遍制定了相应的预防职务犯罪的规定、纪律、制度、办法等，但在具体落实上，却缺乏广度和深度，没有起到干部之间相互监督，部门之间相互制约的作用。如在一些司法机关中，特别是利益驱动，权力干扰，以罚代法等严重影响法律的公正执行。法规制度失去了应有的约束力，成了一纸空文。这些管理上存在的漏洞，也是监督制约机制没能正常运转的结果。（六）文化观念、伦理道德庸俗化。以“文明礼仪之帮”、“礼尚往来”为幌子，使人际关系庸俗化。目前，“送礼办事”渐渐成为一种“社会文化习惯”。人们痛恨贪官污吏，但又有一种根深蒂固的观念，“见了菩萨就烧香”，要办事就花钱，办成事就送礼，不然就欠人情，甚至有人认为请客送礼是有能力有本事的表现，于是许多人大行其道，以身试法，走向犯罪。二、职务犯罪的治理对策打击是惩治职务犯罪的治标措施，预防才是治本之策。人们往往关注打击职务犯罪而忽视预防工作。惩办贪污腐败，令人解气，但更重要的是预防和减少职务犯罪的发生，以减少国家和人民群众的损失，树立党和政府的良好形象。预防职务犯罪应做好以下几个方面：（一）以思想政治教育为先导，完善教育倡廉机制。不少事实证明，“千腐败、万腐败，都是思想先腐败。”陈希同、成克杰、王宝森、胡长清、程维高等，这些高级干部之所以堕落，都是从思想蜕化变质开始，逐步滑向腐败深渊的。以此为鉴，必须从思想上强化预防职务犯罪的建设，在广大党员和领导干部思想上筑起预防职务犯罪的坚固堤坝。要做到这一点，就要加大思想教育力度。一是突出教育的重点内容。加强政治理论教育，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，使党员部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；开展正反两方面典型教育，大力宣传清正廉明、勤政为民的优秀领导干部形象，使广大党员干部学有榜样，奔有方向；深化警示教育，使党员领导干部从活生生的反面典型案例中吸取教训，引以为戒；加强党内重要法规的教育，增强领导干部遵纪守法和廉洁从政的自觉性；强化党员领导干部的自我教育，积极开展廉政承诺活动，并定期向组织报告，健全领导干部的自我约束机制。二是抓住各级党政领导干部以及人、财、物等关键岗位上的管理干部作为重点教育对象。三是注重教育的实际效果。要根据不同行业、不同岗位人员的特点，因地制宜，分层施教，积极探索有效的教育方式、方法，不断拓宽教育渠道，如对易发生问题的节、假日关键时期，开展专项党风廉政教育，增强利用教育的新鲜感和吸引力，努力在增强教育的针对性、提高教育的实效性上下功夫。（二）强化监督，完善对党员干部的监督保廉机制。健全的监督机制对预防和揭露腐败的作用至关重要。马克思主义监督学说认为，监督是国家的一种职能，是维护一定社会政治和经济秩序的手段。从政治学的角度看，不受监督的权力必然走向腐败。监督的形式是多种多样的，例如增加重大决策和重大问题的透明度，实行各种公开制度，改革和健全各种审批制度等等。应该肯定，我们党多年来已经形成了不少党内监督的好制度和经验。但是，监督体制还不够完善，没有形成具有足够约束力的监督体系，是目前存在的一个突出问题。在监督机制方面，特别重要的四种监督力量是，一是反腐败专门机关的专门监督，主要是依靠检察机关的反贪污贿赂局的作用，要保证司法机关的独立性、执法的权威性和有效性。二是要高度重视和发挥人大和政协的监督功能，强化权力机关的监督。人大监督是国家权力机关的监督，有各种法定的监督方式，不能流于形式，而政协的民主监督则是我国的一种不可或缺的宝贵资源，这也是我国宪法规定的一项政治制度。三是严格实行党内监督，强化领导干部的自我净化机制。执行党政领导干部主动接受同级纪委监督制度；实施党政领导干部公布廉洁从政情况制度；坚持党员领导干部专题民主生活会制度，对问题较多的单位，通过召开指定内容的专题民主生活会的形式，摆问题，挖根源，议措施，实现自我化解。四是盯住要害环节，强化对领导干部职权行为过程的监控机制。对人财物以及建筑工程项目等重大事项决策的运作过程实施有效监控，凡是由集体决策的，都必须由领导班子按程序，议事规则集体决议，不得由领导个人说了算或少数人说了算。完善事前、事中监督制度，强化对领导干部违纪违法行为的防范预警机制。（三）健全和规范法制制度。现在我国宪法已经明确要建设法治国家，这也是中央的纲领性目标，必须明确法治对政府而言，其实质意义在于防止行政权力的泛滥。由于行政权是一种由国家行政机关主动行使的权力，其作为或不作为均必须依照法律的授权和规定，否则就容易扰民，进而形成腐败，要依法行政必须重点抓住两个方面：一是立法；二是执法。一方面必须切实加强预防职务犯罪的立法工作。由于立法方面的不足，预防职务犯罪工作一直在探索中前进。要尽快建立和完善职务犯罪预防、惩治、监督等方面的制度、法规，除党内《两个条例》外，比如建立《行政程序法》、《财产申报法》、《国家公务员监督法》、《预防职务犯罪法》等法规，形成一套比较完善和规范的预防职务犯罪的法规体系，使预防职务犯罪真正做到有法可依。在职务犯罪高发期，治乱要用重典，所制订的法规要加大惩罚的力度，量纪量刑要从重，要增加职务犯罪的政治成本和经济成本，在政治和经济上要给予职务犯罪分子沉重的打击，使其在党内无藏身之地。另一方面要克服执法中的\”软骨病\”，排除各种干扰，刚正不阿执法。要坚决杜绝以言代法，以权代法，以权压法，以罚代刑，以及贪赃枉法的职务犯罪问题发生。一定要做到“有法必依，执法必严，违法必究”，在法律面前人人平等，没有特殊公民。只要违法的都依法严惩，以震慑职务犯罪分子。预防职务犯罪和反腐倡廉是一项长期艰巨的任务，只有建立在对职务犯罪本质问题的清醒认识上，才有可能运用各种工具来提出预防职务犯罪的对策，解决问题的重点应当是根除腐败的内在根源，只要努力寻找社会主义市场经济条件下，同经济发展、政治民主和精神文明相适应的手段，着力构建教育、制度、监督三者并重，“三位一体”的惩治和预防腐败体系，从根本上预防和治理职务犯罪是可行的，预防职务犯罪一定能够找到最佳的方法。

浅谈如何预防财务人员职务犯罪

职务犯罪历来是最严重的腐败现象之一，成为关系党和国家生死存亡的重大政治问题。近年来，我市财务人员利用职务受收受贿赂，侵吞、窃取、骗取或者以其它方法非法占有公共财物，以及非法使用公共财产的贪污、挪用公款的犯罪案件屡屡发生。财务人员职务犯罪具有发案率高、涉案金额大、作案时间长、作案手段隐蔽等特点，同时还具有明显的职业特征。针对当前财务人员职务犯罪的特点和现状，现就如何预防有以下一些粗浅的看法：一、产生职务犯罪的主要根源。产生财务人员职务犯罪的原因有多种，归纳起来主要有以下几点：一是放松了对世界观的改造，政治理论和文化学习不够。在市场经济大潮中，一些人物欲横流，在世界观、人生观和价值观上发生了偏差，私欲膨胀，宗旨观念淡化，经不住金钱和物质的诱惑，置国家法律于不顾，走上了违法犯罪的道路。例如某单位财务人员就是没有经受住金钱的诱惑，置党纪国法不顾，收受了开发商的贿赂20多万元，在催收欠款、划拨工程款等方面给了开发商便利，最终受到了法律的制裁。二是法制观念淡薄。职务犯罪的人员大多没有牢固树立法制观念，在工作实际中没能做到依法办事。对工作缺乏高标准、严要求，法制观念淡薄。王某曾经也是单位业务骨干，区优秀共产党、市建设系统优秀工作者，在关健时候没有法律致上，放松了对自己的要求。三是单位管理混乱，制度不健全，不落实。资金使用管理的规章制度虽然不断健全，但一些单位仍存在有章不循，制度形同虚设，管理混乱等现象，例如一些单位还存在一个人又是会计又是出纳，身兼多职，违反财务管理制度的情况。如巴南区丰盛镇教办出纳员李某挪用公款案。李某某采取支出不记帐的方法，将其保管的6万元教育款项挪用购买彩票，在长达3年的时间内都无人发现。四是缺少有力的监督管理。资金管理使用工作失去了监督和约束，会产生违纪违法事件。监督工作实施不力，就没有起到干部之间相互监督，部门之间相互制约和教育挽救干部的作用。五是个人追求物质享受，丢弃了艰苦朴素的传统美德。我国的经济水平虽然有了很大提高。并没有完全摆脱贫穷与落后，人们的生活水平还有待进一步提高。在这种情况下，一些人追求个人更高享受，便滥用职权，从而走向犯罪的道路。重庆市南岸区市政工程处一女内勤谷某工作是做本单位的财务统计报表、填报本科室的费用报销凭证到财务室报账，以及经授权采购一些办公用品。谷某71次模仿领导的签名骗过财务人员，将购买的化装品、服装等物品涂改后报帐，套出６万多元现金，就这样把自己弄进班房。财务人员职务犯罪，既有主观方面，又有客观方面。 打击是惩治职务犯罪的治标措施，预防才是治本之策。结合上述财务人员职务犯罪的几个成因，做好预防工作笔者认为要做好以下几个方面：第一、加强法制教育和思想道德工作，增强财务人员的自我约束能力。1、加强法制教育，使财务人员充分感受到法律的神圣和庄严。“莫伸手，伸手必被捉”，使潜在的犯罪人员充分感受到法律威慑力，认清犯罪行为及其必须的法律后果。2 、加强职业道德和职业素养。必须端正财务人员的思想，提高财务人员的整体素质，培养高尚的思想品德和大公无私的优秀品质，是从根本上预防职务犯罪的有效措施。3、采用典型进行宣传。通过抓先进典型进行宣传，引导鼓励树立正确积极的荣辱观，进行正面教育。第二、建立健全规章管理制度，切实做到科学管理、规范管理。 一是建立健全单位内部管理体制。二是建立和完善科学的财务管理制度，针对单位具体情况制定科学的操作性强的财务管理制度及其实施细则。有一句话叫“细节决定成败”，有了健全的、科学的管理制度，就使财务工作有章可循无漏洞可钻。第三、建立完善的监督机制。没有监督的权力必然导致腐败。一要强化财务人员的内部监督，单位内部的管理制度要严格执行，遵守程序遵守纪律。二是强化外部审计监督。第四、选好用好财务工作人员。 会计、出纳人员的选用非常重要，选用得好，给领导当好了助手，对单位的经营管理能起来积极的促进作用，选用得不好，会给单位带来很大的损失甚至灾难。选用财务人员一要具有相应的专业任职资格。二还要加强财务人员的继续教育学习和培训，努力提高业务水平和能力。第五、要切实落实财务公开工作，增强财务公开性和透明度。财务工作虽然有一定的保密性，但必要的公开和透明，不仅不会扰乱财务管理，给工作形成障碍，反而是通过接受公众的监督，使财务工作更加规范化、制度化。一定程度上保护了单位领导和财务工作人员。预防财务人员职务犯罪工作任重而道远，如果对财务人员职务犯罪问题有了本质的清醒的认识，再运用各种手段、途径、措施来提出对策。通过着力构建教育、制度、监督相结合的惩治和预防体系， 经济和社会的发展才能健康、快速、和谐、稳定。

怎样预防职务犯罪

职务犯罪是，指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体工作人员利用已有职权，贪污、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，侵犯公民人身权利、民主权利，破坏国家对公务活动的规章规范，依照刑法应当予以刑事处罚的犯罪，包括《刑法》规定的“贪污贿赂罪”、“渎职罪”和国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪。预防职务犯罪应当通过以下几个方面进行：

1、加强思想教育；

2、建立健全相应的监督和牵制体制；

3、健全和规范法制制度，做到“有法必依，执法必严，违法必究”。职务侵占罪是指公司、企业或其他单位的人员，利用职务上的便利将本单位财物非法占为己有，数额较大的行为。公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；

数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法的规定定罪处罚。

拓展资料：预防职务犯罪的现状检察机关在打击职务犯罪的实践中，逐渐认识到预防职务犯罪是降低和减少职务犯罪，防止腐败滋生蔓延的一项治本措施。多年来，各级检察机关在预防职务犯罪上，做了大量的工作，取得了一些成绩，积累了一定的经验。但是，从实际效果上看，预防职务犯罪并没有达到人们所预想的效果。

法律依据：《中华人民共和国刑法》第二百七十一条公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役

职务犯罪的原因及预防措施

职务犯罪的原因

政治素质低、精神 文化 空虚

职务犯罪的干部大多数没有良好的思想基础，又放松自身的政治学习和提高，不注意改造自己的主观世界。在市场经济的大潮中，受西方拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想文化的影响、侵蚀，在经济利益的驱动下，世界观、人生观错位，价值观扭曲，把一切向钱看的腐朽思想带入执法领域中，把手中的权力视为交换的筹码，以权谋私、权钱交易，把公正执法扔到了脑后。究其根本原因是丢掉了全心全意为人民服务的基本思想，动摇了理想信念。在精神文化方面，权力腐败助长腐朽没落思想，瓦解人民群众对现代化事业的信心，滋生对执政党的政府的离心离德倾向。

权力过于集中、缺少监督和制约

[4]权力过分集中是我国党政领导体制中传统的弊端。早在改革开放之初，邓小平同志就指“出党和国家领导制度中的主要弊端之一是权力过分集中，过分集中往往把党的领导变为个人领导。必然造成官僚主义，必然要犯各种错误”。固然，腐败分子的堕落有其个人品质的原因，但是他们的腐败活动既然发生于体制内，这就要求我们必须认真检讨制度环境存在的内在的疏漏。无疑，正是过分集权的体制为某些掌权的人提供了自由用公的可能。过大的权力膨胀了他们的个人意志。

而且，权力过分集中还使得纠正权力过错的代价大大提高。1、权力过程中缺乏有力的制约和监督。权力现象的一个客观规律是，没有制约的权力容易被滥用。在失控和约束不力的情况下，个人的意志常常会由于没有压力和牵制而轻易地进入权力过程，从而使用权人形成不谨慎甚至是随意的精神状态。由于缺乏制约机制作保障，权力行为的规范也往往流于形式，丧失应有的权威和严肃性，得不到真正的贯彻。江泽民同志说，权力被滥用而又得不到制止，往往就会出现大问题。我国腐败现象发生的现实直接地证明了这一点。虽然在党政体制中有专职地监督各级权力的机构，但监督权和被监督权之间明显失衡，使得监督机构的职能作用受到限制。权力运作的规律表明，权力越大、越关键，就越是应当予以规范和约束。而现实权力体制中的情况却是相反，权力地位越高，受到的制约和监督却越弱。正因为制约监督不力，才使得某些人有恃无恐，肆意妄为。2、权利对权力的监控力不足。权利对权力的监控是现代权力制约体系的重要组成部分。在我国，这样的制度尚未健全。权利对权力的制约缺乏有效的实现手段，公民权利行为组织性差，制度保障也不够。在公职人员的选拔、业绩评估和考察、权力违法的遏制以及权力受腐败行为侵害的救助等方面，尚未建立起严密的权利参与和保障制度。

法制观念淡薄，没有树立良好的权力观

职务犯罪的干部大多数没有牢固树立公正执法的思想观念，在实际工作中也就不可能自觉遵照法律规定做到依法办事。违法办事的干部往往认为工作不会出问题，自己不会犯错误，就是发生了一些违纪违法情况，还认为自己是正确的，对工作缺乏高标准、严要求，不能兢兢业业对待每一项具体工作，最终导致执法犯法，后悔莫及。权力观是领导干部世界观、人生观、价值观的集中体现，世界观、人生观、价值观决定着人的理想信念、价值标准和行为选择，从某种意义上讲，权力观是观察领导干部世界观、人生观、价值观的最直接、最集中、最具体的窗口。对领导干部来说权力就意味着责任和义务，权力是人民给的，是用来为人民服务的，但在翻滚涌动的经济大潮中，有一些干部摆不正位置，政治觉悟不高，信念不足够的坚定，免疫力不足够的强，最终把权力当成谋私的工具，亵渎了人民赋予的权力，走向了后悔的腐化堕落之路。

工作机制和管理方式尚待完善

少数基层领导对干部职务违纪违法导致的各种问题认识模糊，加之受“难免论”、“难管论”的影响，行动上自然对干部失察、失管、失控。对违纪违法干部无原则地加以袒护和纵容。领导干部的一岗双责制度，明确规定既要抓业务也要抓队伍建设，但少数领导往往只顾压任务定指标，忽视讲纪律，提要求;只注重完成工作任务指标数字，不检查完成任务的 方法 和手段，不检查制度规定的落实情况。因此，工作上满足于一般化的部署要求，缺少深入检查;对违纪违法干部姑息迁就，缺乏严肃批评 教育 ;思想政治工作停留在表层，缺乏渗透到每个环节的具体 措施 。尤其是不能有效地启动预防机制，处理上又失之于宽。监督制约机制松懈，制度流于形式。近年来，各地各部门都普遍制定了相应的预防职务犯罪的规定、纪律、制度、办法等，但在具体落实上，却缺乏广度和深度，没有起到干部之间相互监督，部门之间相互制约的作用。

职务犯罪的预防措施

(一)加强教育，培养“不愿为”的廉政理念。

一方面是加强思想教育，构筑“不愿为”的自律防线。价值观念的错位是诱发职务犯罪主观原因，加强教育是消除职务犯罪思想和心理形成的主要手段，因此，我们必须要多途经、多形式开展思想教育，改变传统教育理念，摒弃“官本位”思想，牢固树立宗旨意识、公仆意识，引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，消除腐败的动机，营造“廉荣贪耻”的社会氛围，构筑“不愿为”的自律防线。另一方面是提升公民素质，构筑“不愿为”自律底线。公民素质的提高，关键是加强对公民的教育，而公民教育改变的不仅仅是某个人的命运，更是我们整个国家、整个民族的命运。教育除了学习必要的知识外，更重要的是培植一种文明精神，一种公民意识，一种守法意识，一种社会良知和责任。公民教育是促进国家进步，民族振兴，构建和谐社会的催化剂和动力源。我们要加大公民教育的投入，提高全民素质。公职人员自身素质低下，也容易造成职务犯罪，个人品质的不同，在同一条件下，有的廉洁奉公、秉公执法，为国家和社会奉献终生;而有的人则贪赃枉法、假公济私、玩忽职守、滥用职权，给国家、社会和人民利益造成重大损失。文化素质高的人，一般会有较高的思想境界和思想觉悟，知道什么可为，什么不可为，往往能抵御各种不良的诱惑和侵蚀;文化素质低下，则一般容易为眼前利益所惑，不能正确对待自己的身份和权力的性质，从而走向职务犯罪的道路。加强公民教育，提高公民素质还能唤起全民参政议政和拒腐防变的能力，同时也能提高公民对国家和人民负责的公德，自觉履行对公职人员的监督义务，要公职人员在众目睽睽之下不滥为。因此加强公民教育，提高公民素质，做到人人心里有法，人人心里装着道德，人人心里装着国家和人民的利益，知道哪些可为，哪些不可为，夯实心中自律底线，共同筑起公职人员“不愿为”的自律防线。

(二)健全机制，构建“不能为”的防控体制。

制度是最好的防火墙。制度对于规范国家工作人员的行为，引导其正确履行职权有着重要的作用。但现阶段一些制度跟不上时代的需要，一些制度形同虚设，因此健全制度建设势在必行。一是抓住当前机构改革和企业改革的有利时机，加快政府职能的转变，精简机构，实行政企分开，防止权钱交易。二是进一步推进干部任用制度改革。按照“公平、公开、公正”的原则，选拔任用领导干部。在党政机关普遍推行干部公开选拔竞争上岗，领导干部任前公示和民主讨论干部等制度。要建立健全用人失察责任追究制度，对在选拔干部中违反干部政策，造成失误的必须严肃追究责任。三是要确保公职单位刚性支出，让公职人员无后顾之忧。尤其要保证办案机关正常的办案经费，严格执行“收支两条线”，铲除职务犯罪现象产生的土壤。四是要按照公开、公平、公正原则，完善有关建筑市场等各类市场管理，规范市场行政行为、企业行为和市场行为。五是要进一步增加行政办事的透明度。要大力推行政务公开、村务公开、厂务公开等。增加用权行为的透明度，由“暗箱操作”变为“阳光行动”，根治“黑箱”作业。此外还要大力推行政府采购和会计委派等制度。总之，要通过改革，着力完善与市场经济发展及政治民生相适应的各种社会管理制度，将“权力”关进制度的“笼子”，从根本上将公职人员不能为的防控体制得到落实。

(三)加大惩处力度，形成“不敢为”的高压态势。

面对当前职务犯罪易发、多发、群发的严峻形势，查办职务犯罪工作一刻都不能放松，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，重拳出击，让职务犯罪分子政治上彻底垮台，经济上损失巨大，通过查办的案件震慑和警示那些跃跃欲试“想为”的公职人员，让他们触“贪”条件反射，望“贪”生畏，形成公职人员“不敢为”的高压态势。

1.严格立案标准，让职务犯罪分子在自由上付出代价。过来我们办案机关在案件处理上自由裁量权过大。根据刑法规定，贪污、受贿五千元即构成犯罪。但在实际办案中由于案源多，加上“警力不足”，办案机关有选择性地办案，有的几万元都不立案，法院判决弹性也很大，量刑尺度不统一，有的案件几十万元判缓刑。2012年12月31日“两高”《关于办理行贿刑事案件具体运用法律若干问题的解释》行贿数额较大为一万元以上20万元以下，行贿数额20万元以上100万元以下为“情节严重”，在司法实践中20万元以下的行贿案件很少立案，20万元以上的行贿案也追究的不多，即使追究了，多半判决也是缓刑。尤其是单位行贿犯罪都是地方政府鼓励所为，怕影响地方的利益，检察机关在办案中发现这些案件时，把它当作“红线”不敢越“雷池”。这些现象的存在，不利于预防和减少职务犯罪的发生。有的职务人员觉的利益很大，风险不高，产生值得一试的心理，导致职务犯罪呈群发、多发、高发态势，犯罪数额也越来越大。因此必须要坚持立案标准，发现一起，查处一起，不管涉及到谁，职务有多高，均依法惩处。在量刑上要严格适用法律，杜绝自由裁量，严格控制不诉、免刑和缓刑标准，要让贪污贿赂犯罪分子在仕途上付出应有的代价，并震慑和警示他人“不敢为”。

2.依法追缴赃款，让职务犯罪分子在经济上付出代价。近来办案机关为办案而办案，忽略赃款、赃物追缴，尤其是检察机关扣押的赃款赃物需法院判决方能上缴国库，由于利益的关系，双方还存在扯皮现象，法院不支持赃款赃物的判决让犯罪分子在经济上占了便宜。为了严惩贪污贿赂犯罪分子，有效遏制职务犯罪案件的发生，对涉案赃款、赃物必须依法追缴上缴国库，追缴赃款、赃物是检察机关工作任务，法院对涉案赃款、赃物要依法判决。法院在判决没收赃款赃物时，《刑法》有规定“罚金”、“没收财产”附加刑的，还要同时使用“罚金”、“没收财产”附加刑，让职务犯罪分子在经济上付出巨大代价，使其“贪”不偿失。

3.严肃纪律处分，让职务犯罪分子在政治上付出代价。对职务犯罪人员在刑罚执行从严的同时，加大行政纪律处分力度，严格执行《公务员法》、《监察条例》和《纪律处分条例》，坚决杜绝“法外施恩”，坚决从严惩处。同时完善机关法律法规，禁止职务犯罪人员从事一切公共事务管理活动，使职务犯罪人员在政治生活上付出沉重代价，从此再无行政管理权力，再无参与政治活动的权力。

4.坚持常态化反腐，让职务犯罪分子失去生存空间。中国的腐败现象几起几落，长期以来我们的反腐也是运动式地反腐。建国初期新中国接连发生严重的腐败案件，在此背景下党中央决定在全国开展了声势浩大的“三反”、“五反”、“四清”等运动，一定程度上有效遏制了腐败现象的发生。1989年初，随着改革开放的推进，职务犯罪等腐败行为呈高发态势，“官倒”盛行，党中央决定在全国范围内开展反贪污贿赂犯罪专项斗争，最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在限期内投案自首的通告》，通告发布后，群众举报云集，犯罪分子慑于法律威力纷纷投案自首。据统计在8月15日至10月30日的期限内，人民群众向检察机关举报的线索有133765件，到检察机关投案自首的贪污贿赂犯罪分子有36171人。近十年来，职务犯罪又呈多发、高发态势，后，新一届中央领导集体以刮骨疗毒、壮士断腕精神开展反腐，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，据不完全统计，去年以来检察机关查办职务犯罪案件4万多件，其中省部级以上高官就有50余名。综观历史，为什么腐败多发、高发具有反复性，因为腐败是人性自私贪婪的一种表现，具有隐蔽性、反复性和顽固性，在任何一个国家任何一个社会都几乎无法彻底根除，因此反腐不应采取“疾风聚雨”、“来去匆匆”的运动形式，先是“雷霆之怒”，后是“虎头蛇尾”，这种方法只在一定时间段起到震慑作用，没有从根本上遏制和减少腐败现象的发生，因此科学的反腐是反腐的制度化、长期化、常态化。不管是“老虎”还是“苍蝇”，不论职务高还是低，有何背景，只要违法违纪，就要依法依规惩处，以此保持反腐工作的严肃性和常态化，让职务犯罪分子无喘息之机，让职务犯罪分子无生存空间，确保社会经济健康发展，政治生态文明有序。

总之，导致职务犯罪的原因很复杂，涉及面广，有体制方面、文化教育方面、社会价值取向方面等多种原因，预防惩处难度很大，它是一项系统工程，需要全社会共同努力，方能从根本上解决问题。打击是手段、教育是根本、预防是目的，只有各级各界齐抓共管形成合力，方能形成国家公职人员“不愿为”、“不能为”、“不敢为”的防控体系，才能有效遏制职务犯罪的发生。

职务犯罪警示 教育心得

4月21日下午，我参加了由县专教办组织的参观县检察院惩治和预防职务犯罪警示教育活动，活动内容有2项，一是参观惩治和预防职务犯罪警示教育图文展览，二是观看警示教育片。

在检察院工作人员的带领下我们来到检察院一楼展厅参观惩治和预防职务犯罪警示教育图文展览，检察院的工作人员边讲解边引导我们参观，解讲员先简要介绍了检察院的主要工作职责，然后一一讲解了近年来盈江及德宏州内的10多个典型职务犯罪案例。这些案例对我个人的警醒教育作用是非常强烈的，这些案例都是我们身边的人，我们熟悉的人，真的为他们惋惜，组织培养一名领导干部不容易，我们很多人从农村家庭走出来，走到今天的这个岗位也不容易，想想我们过去过的苦日子，想想我们的老一辈革命家走过的艰难困苦的路，看看我们身边的先进典型焦裕禄、杨善洲、高德荣，再看看我们自己，有个幸福的家，有父母，有妻子，有子女，还有个好工作，吃穿住行，什么都不缺，我们有什么理由不好好工作呢?我们确实要好好珍惜现在拥有的工作，世间没有后悔药，所以在任何时候，我们都要头脑清醒，理想信念坚定，任何时候都要洁身自爱，出污泥而不染，守住为官的底线，守住道德情操防线，不踩法律法纪红线。完成参观图片展后我在意见簿上留下了：“多开展这类活动，让领导干部直正受教育”的建议。

近几年来我县职务犯罪有上升势，有多种原因，但与我们的宣传教育、警示教育不够也有一定的关系，有些干部甚至犯的是一种非常低下的错误，案例中介绍的某镇原镇长王某非法拘禁罪，只要懂些法的人都明白这是违法的事，但王某连起码的 法律知识 都没有，或许他知道这是违法犯罪，但仗着自己是领导的身份，就想当然的为所欲为，不管怎样，这种低级错误是不该犯的，如果我们能经常开展这类警示教育，一是对领导干部时常敲警钟，警钟长鸣，让领导干部悬崖勒马，尽量少犯错误;二是通过讲述我们身边的人所犯错误的案例，无形中警告、警醒我们的干部，任何时侯都不要抱有侥幸心理，莫伸手，伸手必被捉，让领导干部不敢腐;三是宣传了法制精神，让领导干部要依法行政、依法办事、依法履职。

看完图片展，又到五楼观看了“诱发公务人员职务犯罪的认识误区”警示教育片，片中例举了七种典型认识误区：误区之一：钱是老婆孩子收的，我并不知情，更没有直接收钱，犯不了罪;误区之二：亲属、同学、朋友的钱财往来，纯属私人关系赠送，构不成犯罪;误区之三：我帮他揽工程，他争了大钱，我得点小钱，按劳取酬，理所应当;误区之四：单位留个小金库，自己一分钱也不挪用，一切都是为了集体，犯不了法;误区之五：这是集体研究决定的，出了问题也不应是我个人承担责任;误区之六：写点书，画点画，搞点创作，赚个稿费，方便别人，自己受惠不受贿;误区之七：送钱接钱是一对一，只要死不认账，不能给我定罪。

谈谈怎样预防职务犯罪

1、要加强教育，筑牢思想防线。要预防职务犯罪，就要防微杜渐，因此必须强化教育，特别是加强党风廉政教育。通过镇党委会议、政府有关会议，或召开座谈会等进行教育，同时通过“走出去、请进来”的形式开展警示教育。“走出去”就是定期或不定期组织镇的党员干部，到县儒家文化廉政教育基地开展廉政教育。“请进来”就是邀请县纪委、县人民检察院等部门专业人员前来就预防职务犯罪进行授课，同时观看相关的廉政警示教育片，强化对党员干部的警示教育，进一步筑牢预防职务犯罪的防线。

2、要发扬民主，坚持集体决策。综观国内的相关案件，在乡镇造成职务犯罪的大多都是因为重大事项决策没有坚持民主集中制，由乡镇领导一言堂导致的。因此，在乡镇党委政府，要进一步发扬民主，坚持民主集中制，对镇的重要事项进行集体讨论集体决策，不能由镇主要领导“说了算”，要对权力进行科学地分配，避免权力过分集中，导致职务犯罪的发生。

3、要健全制度，强化监督检查。一是要建全财务管理制度。乡镇财务管理制度不规范是导致干部产生职务犯罪的重要原因，因而必须建立健全科学有效的财务管理机制，堵住管理缺口，不给犯罪分子有机可乘。对各种专项资金应归口管理，进行公示、公开制度，让各项补助金使用情况透明化。二是完善监督检查。定期对各专项资金使用情况开展自查，对各项补助资金的核、发等情况进行监督，堵住专项资金管理的漏洞，不给贪心者有机可乘。同时加大对国家各项强农惠农政策的宣传力度，提高群众对国家政策、资金拔付情况的了解，提高群众监督意识。当然，对发现的职务犯罪案件，从严从重坚决给予查办，绝不姑息。

4、要创新体制，坚持以人为本。预防职务犯罪，还要进一步创新体制，其中一个就是创新选人用人制度，根据各干部的实际能力安排到最适合的部门或岗位上。同时，要据据乡镇的实际，不断提高乡镇干部的经济待遇。在乡镇工作，干部直接面对基层群众，工作量大而且复杂，但是乡镇干部的工作、生活环境却相对较差，经济福利待遇偏低。作为乡镇党委政府，应该坚持以人为本，在发展经济的同时，根据实际适当给镇干部增加岗位津贴、下乡补助等费用，不断提高镇干部的经济待遇，尽可能的减少镇干部贪财之念。

5、要围绕中心，坚决服务大局。乡镇党委、政府是基层的组织，也是党委政府决策的直接执行者，因此必须围绕地方政府的中心开展工作，坚决服务大局。要围绕中心，服务大局，关键在于乡镇干部是否真抓实干。因此，乡镇党委政府要进一步提高凝聚力和号召力，团结党员干部聚精会神谋发展，全心全意为人民群众服务，使乡镇干部有明确的目标任务，并为之不懈奋斗，减少包括贪财、以权谋私等职务犯罪的念头。

总之，预防职务犯罪工作是一项长期的工作，要做好职务犯罪预防，关键是在于自律，时刻警醒自己。常修为政之德，常怀律已之心，常思贪欲之害，珍惜本职工作，远离职务犯罪。

如何预防职务犯罪

浅谈如何预防职务犯罪

市公路管理处机关党支部 嵇福全

昨天下午市局邀请市检察院预防职务犯罪处吴处长作“关于预防职务犯罪报告会”，听取后了解了由于职务犯罪所造成的危害性比一般的犯罪更为严重，因此如何预防职务犯罪的问题确实值得我们深思。下面就职务犯罪所造成的危害性、产生的原因以及如何预防等方面谈谈自己的看法。

一、职务犯罪的危害性

（一）犯罪的直接后果十分严重

由于职务犯罪都是具有一定权力的人员实施的犯罪行为，这种行为具有欺骗性和隐蔽性，且这些人手中握有权力，能直接地、从表面上看来是合法地犯罪，因此犯罪比较容易得逞，这更会助长犯罪心理，实施更大的犯罪。近几年，我国职务犯罪一年比一年多，要案涉及的犯罪数额一年比一年大，都说明了这一问题。象胡长青、成克杰等罪犯贪污的数目之大令人震惊。职务犯罪直接后果严重，还在于罪犯实施犯罪行为后，往往将犯罪所得挥霍一空或携款潜逃，使追赃工作无法进行。即使对其绳之以法，但国家因犯罪行为所造成的损失却无法弥补。

（二）职务犯罪毒化社会空气，腐蚀人的精神，使人道德沦丧

职务犯罪最大的危害在于对人的精神危害，对社会的腐蚀。职务犯罪多数表现为权钱交易、权色交易。在我国，由于历史原因，权力一直是人们关注和追逐的热点，并且对权力的认识产生了扭曲。一些人追逐权力，是为了利用权力为自己谋取更多的私利，这样就形成了花钱买官，以权挣钱的恶性循环。

二、职务犯罪产生的原因

找准职务犯罪的原因，是预防职务犯罪的一个重要前提，只有了解职务犯罪是如何发生的，才能使我们对职务犯罪的预防措施真正做到有的放矢，从而取得积极的效果。

总的看来，我认为职务犯罪的原因主要有以下几个方面：

（一）经济方面的原因

改革开放以来，我国的经济发展水平有了很大提高。但就目前而言，我国并没有完全摆脱贫穷与落后，我国的平均国民收入还比较低，人们的生活水平还有待进一步提高。在这种情况下，一些掌握职权的个人，为了获取非法利益，追求个人享受，便滥用手中的职权，从而走向犯罪的道路。

另外，社会分配不公也是我国当前存在的一个比较严重的社会问题。其突出表现之一是，国家工作人员的工资不高。在社会上，从事商业的人员甚至个体摊贩，他们每月的所得，是公职人员工资的几倍，一些担任公共职务的人员发现有的人生活优裕，心理就失去了平衡。当他们不能通过自己的工资收入来达到别人的生活水平时，便利用出卖手中的权力，来获取不正当利益。这样，贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪便由此产生。

（二）法律制度不健全

我国目前有关行政，经济方面的法律、法规虽然很多，但仍存在不少漏洞与不足，这就为有关人员滥用职权，玩忽职守实施职务犯罪，提供了可乘之机。为了预防有关人员的职务犯罪，国家实行了许多相关的制度，如法律监督制度、纪检监察制度。这些制度对于预防和减少职务犯罪起到了很好作用，但它们还存在许多不完善之处，从而为职务犯罪的滋生蔓延创造了条件。

（三）各种消极思想的影响

职务犯罪的存在与各种消极腐败思想的影响也是密切相关的，比如：

1、特权思想。

中国长期存在的封建专制制度，在一些人的头脑中形成了这样 的观念；权力总是与某些特权人物、特殊利益联系在一起。在我们社会主义国家里，人民是国家的主人，一切从事公共事务的人员，都是人民公仆。但是一些人由于受封建特权思想流毒影响，在具有一定职务，掌握一定权力之后，不思如何廉洁奉公，为人民做贡献，而是想着如何利用权力捞取个人好处，如何作威作福。这种人只要有适当机会，便会滥有职权，谋取私利。

2、拜金主义

在我国进行社会主义市场经济的建立和完善过程中，金钱至上的观念在社会生活的各个领域都有所抬头，甚至对一些从事公务的人员产生了根深蒂固的恶劣影响。一些人视金钱为一切，崇尚“有钱能使鬼推磨”、“有权不用，过期作废”等腐朽论调，成为金钱的奴隶。为了得到金钱，他们利用职权贿赂，贪污、挪用公款或者滥用权力营私舞弊，非法经营、堕落为社会的蛀虫。

3、资产阶级腐朽思想

我国实行开放政策，引进外国先进的科学技术和管理方法、资金等，同时难免会使资产阶级生活方式中消极腐朽的东西涌入国门。一些人经受不住资本主义腐朽思想的影响和腐蚀，盲目追求资产阶级花天酒地、纸醉金迷的方式。并由此而产生了强烈的金钱和物质占有欲。为满足自己贪欲，实现不劳而获的寄生生活，便利用职务贪污、挪用公款或滥用职权、营私舞弊，最终蜕变为社会渣滓。

（四）个人因素

如果担任公职的人员自身素质低下，也容易造成职务犯罪。个人品质的不同，在同样条件下，有的人廉洁奉公、秉公执法，为国家和社会奉献终生；而有的人则贪赃枉法、假公济私、玩忽职守、滥用职权，给国家、社会和人民利益造成重大损失。文化素质高的人，一般会有较高的思想境界和思想觉悟，往往能够抵御各种不良的诱惑和侵蚀，文化素质低下，则一般容易为眼前利益所迷惑，不能正确对待自己的身份和权力的性质，从而走向职务犯罪的道路。

除此以外，外界的利益诱惑有时候也对一些意志不坚定的公职人员产生了不良的影响。比如有一些人，为了非法目的，用金钱物质等利益，对其进行诱惑，让其一失足而走上职务犯罪的道路。对职务犯罪打击不力也是一个不良诱因。有的人原来不敢实施违背职责的行为，怕受到法律制裁毁了自己的一生，并累及家人。但后来发现很多人贪赃枉法，滥用职权，并没有受到法律追究；有的人虽然案发了，但判得很轻等。经过盘算便不再害怕触犯刑律，也开始利用职务之便牟取非法利益，不考虑自己的行为可能给国家、社会和人民的重大利益造成什么样的后果。对职务犯罪打击不力，实际上也是对实施犯罪的一种宽容。

三、如何预防职务犯罪

要真正有效地预防职务犯罪，必须逐步铲除滋长职务犯罪的各种土壤，减少乃至消除产生职务犯罪的各种机会。

首先，我们公职人员自己应该不断提高个人素质。

第一要加强理论学习，学习建设有中国特色社会主义的理论和“三个代表”的思想，讲学习、讲政治、讲正气，在政治上和党中央保持一致，树立正确的人生观和世界观，认真贯彻党的路线、方针、政策，维护社会的道德风尚。第二要自觉抵制不良思潮的影响，拒绝拜金主义、资产阶级自由化的毒害。第三要培养健康向上的爱好，拒绝腐蚀，让行贿者无机可乘。

其次是要进一步加强社会主义法律建设。

完善的立法是惩治和预防职务犯罪的重要手段。 随着改革的不断深入，一些实施职务犯罪的犯罪分子钻改革的空子，很多情况下是钻政策规定的空子，导致一些职务犯罪的发生。同时还要加强对职务犯罪的惩治。严格执法，防止职务犯罪的人逍遥法外。还要排除干扰，坚决打击职务犯罪。由于职务犯罪的特殊性，在查处职务犯罪时往往会有来自方方面面的干扰，对确已构成犯罪的，要依法处理。

第三是要建立和健全监督体系

建立和完善对职务主体的监督制度，对其进行全方位、多层次的监督，对于预防职务犯罪的发生，具有非常重要的现实意义。

目前各方面的监督中需要加强的有两个，一个是新闻监督。新闻部门通过电视、广播、报纸、杂志等舆论工具，把有关人员违法犯罪的“丑闻”，向社会曝光，这无疑是对滥用职权或者利用职权进行其他违法犯罪的一种有力遏制。这也可以使那些潜在的犯罪人，加强戒心，不敢肆无忌惮地实施职务犯罪。另一个是社会监督。就是指广大人民群众对国家工作人员的职务行为进行的一种监督。我国目前一些公务行为的透明度还不高，人民群众对国家机关及其工作人员的活动知之甚少，因此限制了社会监督作用的发挥。为了有效地预防职务犯罪，方便人民群众的监督，我们应当尽力扩大职务行为的透明度，使人民群众的监督进一步发挥作用。